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  • 河西走廊的农民专业合作组织应如何发展?
    来源:中国民族报 □ 牛杰 发布日期:2018-11-11浏览()人次 投稿收藏

      近年来,河西走廊地区的农业产业化进程不断加快,农民专业合作组织的发展也极为迅速,这在一定程度上推动了河西走廊农民的增收与农村经济的繁荣。我们也注意到,当前河西走廊农业产业化进程中的农民专业合作组织还处于起步阶段,面临诸多发展困境,其健康可持续发展仍需进一步研究与探索。

      一、河西走廊农民专业合作组织的发展困境

      (一)融资困难

      虽然河西走廊各级政府部门用于扶持农民专业合作组织发展的资金在不断增加,但当前多数农民专业合作组织依然面临资金不足问题。各金融机构针对农民专业合作组织所设置的信贷门槛也较高,这在很大程度上造成了农民专业合作组织的融资困难。资金瓶颈导致农民专业合作社的发展质量与规模都受到较大限制,河西走廊的农业产业化发展速度也因此受到影响。

      (二)机制不规范

      河西走廊农民专业合作组织提供的相关服务,通常仅限于农业资料供应或者农业生产过程中的少量技术服务,对农产品销售或者收购等环节涉及较少。另外,部分农业专业合作组织在签订购销合同时,多以一次性的买断服务为主,加工与销售环节中所产生的绝大多数利润往往归牵头人或者企业所有,农户所得的返利微乎其微。由此可见,当前河西走廊农民专业合作组织缺乏规范的运营机制,导致农民专业合作组织的利润空间与发展空间都受到巨大限制。

      (三)人才缺乏

      目前,河西走廊的多数农业专业合作组织都是依据当地的优势产业建立起来的,鲜有围绕产业骨干、行业能人进行组建的,且组织的成员构成以农民为主,具备经营管理知识与技能的专业人才严重不足。这一现状直接导致农民专业合作组织的市场适应能力大大降低。同时,人才的缺乏也制约了河西走廊农民专业合作组织的发展后劲,削弱了农业产业化的整体支撑力。

      二、河西走廊农业产业化进程中农民专业合作组织的发展路径

      (一)完善扶持政策,加大政府支持力度

      河西走廊的各级政府部门应该积极完善各项扶农惠农政策,促进农民专业合作组织的健康有序发展。譬如,加强财政金融政策的支持,设立专项的农民专业合作社扶持资金,科学整合多项支农惠农资金,鼓励相关金融机构或组织提供更多的农业专业合作组织信贷业务,不断增加对农民专业合作组织的资金投入力度。另外,还可以通过试点或示范等,积极培育农民专业合作组织典型,进而引领广大农民专业合作组织的高质高效发展。

      (二)健全运营机制,实现规范化发展

      农民专业合作组织的立足点就是实现农民受益最大化,因而建立健全运营机制,对于推动农民专业合作组织的长远发展十分关键。运营机制的建立与健全需要从以下几方面着手:签订契约或协议等,明确农民专业合作组织及内部成员的具体责任与义务;采用代加工、代销、合同购销等形式,加强营销之间的衔接,在农户与合作组织之间构建稳定的购销关系;建立完善的利益分配机制,确保农民专业合作组织的各项收益。

      (三)强化组织力量,为可持续发展提供保障

      人才是农民专业合作组织发展的重点与关键,所以深入挖掘有关人才,大力培育“带头人”,对确保河西走廊地区农民专业合作组织的稳定快速发展至关重要。与此同时,在河西走廊农业产业化的发展进程中,大力推进农民专业合作组织发展还需要积极借助外部力量,加大农民专业合作组织与当地龙头企业的合作力度,积极学习借鉴龙头企业丰富的运营经验与市场研判能力,以及品牌创建意识等,提高农民专业合作组织的市场价值与综合竞争力。

      【作者单位:河西学院马克思主义学院;本文系2017年度河西学院青年教师科研基金项目“河西走廊农业产业化进程中的农民专业合作组织研究”(项目编号:QN2017023)的阶段性成果。】

    (编辑:闫若之

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